Как и почему за пять лет рейтинг губернатора Подмосковья упал со второго места до 37-го.
Конец предвыборной зимы ознаменовался публикацией очередного исследования, которое ежегодно проводит Центр информационных коммуникаций «Рейтинг». В рамках проекта «Национальный рейтинг» эксперты дают оценку деятельности глав субъектов РФ. В нынешнем рейтинге (январь-февраль 2018) Андрей Воробьев – губернатор столичного региона – оказался на 37 месте, уступив главам Сахалинской и Магаданской областей, Чукотского и Ненецкого автономных округов, попав во вторую группу рейтинга и навсегда оторвавшись от лидеров соседних областей – Тульской и Калужской, которые занимают третье и седьмое места, соответственно, в первой почетной группе.
Поскольку каждый раз рейтинг снабжен солидными экспертными мнениями и комментариями к персонам, у нас есть возможность проследить весь тяжелый путь падения Подмосковного губернатора, значившегося в начале карьеры в отличниках, а в конце скатившегося практически до двоечника.
Вначале было ВРИО
В Кремлевском рейтинге 2013 года, тогда еще ВРИО губернатора, Андрей Воробьев заслужил оценку пять, сложенную из каких-то мыслимых и немыслимых, одному всевышнему понятных коэффициентов. В комментариях к его персоналии было сказано, что «в период избирательной кампании он успел превратиться из назначенца команды Шойгу в самостоятельного политика, более-менее выстроив взаимоотношения с главами муниципалитетов и бизнес элитами». Ему предсказывали легкую победу по причине отсутствия конкурентов, затем – формирование нового правительства, далее – смену руководителей в муниципальных образованиях, что, собственно, мы и наблюдали. Из грядущих сложностей было отмечено постепенное вытеснение влияния «Единой России» в пользу ОНФ, смена политической элиты и, как следствие, передел собственности Московской области.
Спустя год: второй после Собянина
Прошел всего год, и Андрей Воробьев в очередном рейтинге красовался на почетном втором месте, рядышком с мэром столицы Сергеем Собяниным. Его медиаиндекс был равен 4 миллионам 789 тысячам 49. А в комментарии были вынесены только значимые события с участием губернатора Московской области. Такие, как выделение 100 миллионов рублей в поддержку Крыма, вручение премий и сертификатов на жилье подмосковным чемпионам – участникам Олимпийских игр, договоренность с президентом врачебной палаты Германии о модернизации системы здравоохранения Подмосковья с учетом немецкого опыта.
Год 2015-й: в компании неудачников
Минул год следующий, и в рейтинге-2015 Воробьев уже оказался аж на 26 месте, возглавив вторую группу рейтинга, в окружении глав Чукотки, Хакасии, Мордовии и разных областей, далеких от привилегий столичного региона. Кстати, в этом рейтинге губернаторов разделяли на лидеров и неудачников, и просто отстающих. Такому повороту было посвящено всего несколько строк в длинном комментарии:
«Высокую степень стабильности показали как группа лидеров «Национального рейтинга губернаторов», так и отстающие. Перемены в них происходили с весьма умеренной интенсивностью. В лидирующей группе (ТОП-25) из тех, кто встречал в ней 2015 год, не удержались главы пяти регионов: Амурской, Московской, Псковской, Самарской областей и Республики Хакасия».
2016-й: с 26 места на 34-е и премия «Золотой Ёршик» за аренду вертолета стоимостью 14 млн евро
В рейтинге 2016 года Андрей Юрьевич с 26 места скатился на 34-е, оказавшись уже в середине второй группы, затесавшись между главами Коми и Чукотки. Разумеется, комментируя очередное падение, эксперты были беспристрастны. Из сильных сторон были названы его федеральные контакты, в том числе, по семейной линии. А вот главной претензией, по мнению исследователей, явилась безжалостная застройка и без того плотно застроенного региона. Кроме того, упоминались постоянные электоральные скандалы на выборах всех уровней. Председатель ЦИК Элла Памфилова назвала Московскую область одним из самых проблемных регионов, обвинив в этом руководство региона.
Еще одним катализатором массового недовольства стала реформа по укрупнению муниципальных образований, причем все действия в этом направлении ассоциировались именно с личностью Воробьева. Касающаяся него информация стала носить подчеркнуто негативный характер, появились сообщения о возможной отставке и болезни губернатора. Как написано в комментарии, «на этом фоне вполне невинным выглядит присуждение ему шуточной премии «Золотой Ёршик-2016» за аренду вертолета стоимостью 14 млн евро».
2017-й: еще минус два – обещания не оправдались
В прошлом, 2017 году, Воробьев опустился в рейтинге еще на две позиции, упав до 36 места. Комментируя это печальное обстоятельство, политолог Наталья Великая отметила, что в последние годы Московская область традиционно входила в пятерку лидеров по социально-экономическому развитию. И, когда Воробьев вступал во власть, эксперты и представители региональных политических элит возлагали на нового молодого политика много надежд, несмотря на известную всем принадлежность последнего к устойчивой и влиятельной элитной группе.
Вспоминая о предвыборных обещаниях губернатора, она припомнила, что речь шла о решении транспортной проблемы, об отказе от точечной и многоэтажной застройки, о выходе из кризиса в жилищно-коммунальной сфере и, конечно, о наведении порядка в здравоохранении и системе образования, о новых мерах социальной поддержки населения. Но, несмотря на привлечение в правительство молодых профессионалов, экономический рост в этом году, по ее мнению, был более, чем скромный.
Инвестиции в дорожное строительство региона в 2017 году были названы экспертом беспрецедентными, однако, по ее словам, возглавляемая Воробьевым область, занимающая лидирующие позиции в разнообразных рейтингах различных агентств, в публичном пространстве стала известна благодаря мусорным свалкам, проблемам с обманутыми дольщиками и лишением транспортных льгот пенсионеров.
В декабре 2017-го губернатор Воробьев отчитался перед президентом о закрытии 23 полигонов и даже заявил о решении мусорной проблемы в течение ближайших трех лет.
«Однако говорить о ликвидации нелегального мусорного бизнеса, о реальной рекультивации мусорных свалок, об использовании действительно в широком масштабе новых технологий утилизации отходов было бы преждевременно, да и проблемы свалок в Балашихе, полигонов Купчино и Лесная и др. еще дадут о себе знать», – считает политолог.
По ее мнению, серьезные конфликты давали о себе знать и при попытках изменить систему управления жилищно-коммунальной сферой, так как вылились они, главным образом, в передел рынка и перераспределение доходов. Оптимизация деятельности управляющих кампаний, их ликвидация, создание МосОблЕИРЦ спровоцировало задолженность перед ресурсным компаниями.
Не могла не вызвать недовольства граждан и оптимизация системы здравоохранения, связанная с закрытием и объединением медицинских учреждений.
Решение двухгодичной давности лишить пенсионеров бесплатного проезда по Москве заметно ударило по рейтингу популярности губернатора и дает о себе знать и сегодня.
Из заметных реформ политолог вспоминает проводимую в Московской области политику укрупнения муниципалитетов и создания городских округов, когда оказались заменены практически все главы муниципальной власти. Эксперт отмечает некоторые плюсы, но, тем не менее, заявляет, что «с точки зрения развития системы местного самоуправления, выстраивания паритетных отношений между регионом и муниципалитетами, этот подход видится спорным. Местная власть, лишаясь полномочий избранных легитимно глав, неизбежно превращается в сателлита власти региональной».
«Будем смотреть»
Сегодня в новоиспеченном рейтинге губернатор Подмосковья уже на 37 месте. И вот что думает по этому поводу Вячеслав Паланто, юрист, политтехнолог, член избиркома Московской области:
«Московская область и лично губернатор А.Ю. Воробьев в январе-феврале стал часто попадать в федеральное информационное поле. И если в отношении всей области это в основном отрицательные поводы (резкая отповедь председателя ЦИК РФ Э. Памфиловой по школьным «референдумам», постоянная вонь из Кучино), то в отношении лично Воробьева это было очередное обострение слухов о скором переходе в федеральное правительство на должность министра МЧС и обсуждение возможности участия П.Н. Грудинина в выборах губернатора Подмосковья.
Пытаясь сгладить напряжение, имеющееся в регионе в преддверии президентских выборов, А. Воробьев сделал одним из основных тезисов своего послания жителям области обещание единовременной выплаты всем пенсионерам Подмосковья старше 70-ти лет. Эта часть послания, наряду с темой мусорных полигонов и мусоросжигательных заводов, стала наиболее обсуждаемой в народе.
В области продолжается муниципальная реформа в части упразднения муниципальных районов и преобразования их в городские округа. Однако стремление действующего губернатора привести Московскую область к однообразному виду все чаще нарывается на сопротивление местных депутатов, что приводит пока к судебным спорам. Посмотрим, что из этого выйдет».
Ну, и мы, пожалуй, посмотрим.