Связаны ли дефицит лекарств и их маркировка?
В середины весны и после сентября из очень многих российских аптек пропали противовирусные препараты, антибиотики, антикоагулянты, противомалярийные таблетки — препараты, которые используются для лечения и профилактики коронавируса. Как выяснила ko.ru, ситуацией воспользовались критики маркировки товаров, которую вводит федеральное правительство: в перебоях намеренно обвинили нарождающуюся систему цифрового мониторинга движения медикаментов.
Осенние перебои с поставками совпали со второй волной коронавируса и новым витком ажиотажного спроса. Люди начали активно скупать все, вплоть до экзотичного барсучьего жира, в надежде, что он помогает защититься от COVID-19. По данным сервиса «Мегаптека.ру», количество запросов на некоторые лекарства выросло в разы: если в сентябре на «Левофлоксацин» приходило 50 запросов в день, то в октябре - более 450.
Эксперты говорят, что фармрынок оказался в ситуацию идеального шторма: выросший спрос, неготовность производителей его удовлетворить, зависимость российских предпринимателей от зарубежных субстанций, желание федерального центра регулировать ценообразование и новые правила реализации.
Минпромторг при этом отвергает влияние маркировки на скорость движения товаров от дистрибьюторов к аптекам и доступность препаратов. А чтобы снизить негативный эффект, с начала ноября маркировку перевели «на упрощенку»: сейчас она носит уведомительный характер. Плюс в Росздравнадзоре сформировали комиссию, которая занимается допуском на рынок немаркированных препаратов, произведенных после 1 июля.
Но в СМИ и соцсетях продолжаются разговоры о спланированной акции по дискредитации самой идеи маркировки.
Глава ассоциации «Общественная потребительская инициатива» Олег Павлов заявил, что в результате проведенного в крупнейших регионах России исследования, выяснилось, что проблемы с лекарствами наблюдались максимум в 20 % аптек. «Для нас в какой-то момент стало очевидно, что это была согласованная PR-акция, которая была пролоббирована силами, не заинтересованными в маркировке», - заявил Павлов.
Также выяснилось, что проблем с поставками лекарств возникли из-за нежелания участников товаропроводящей сети обучить сотрудников работе с новым софтом.
Мировая практика борьбы с контрафактом и фальсификатом разная, но использование информационных систем для отслеживания цепочки движения товаров — передний край рынка, говорит Олег Павлов. Потребителю это дает возможность поверить происхождение любого товара с помощью смартфона.
Эксперты ссылаются на положительный опыт в сегменте легкой промышленности, в частности обувную продукцию. Раньше надо было прочитать десяток сайтов, чтобы выяснить, как определить, что кроссовки не поддельные, выписать два десятка признаков фальсификата, а затем сравнивать в магазине швы, ярлычки и пр. Сейчас достаточно отсканировать QR-код чтобы понять, кем и где сделана эта конкретная пара туфлей. Аналогичная ситуация с фототехникой. Потребитель с большей готовностью покупает такую продукцию, понимая, что берет не подделку.
Плюсы маркировки
Во-первых, сектор выходит из тени, появляются налоги, как с организаций, которые вынуждены «обеляться», так и с людей, которые работают в этих организациях. Ориентиром для выявления отраслей, где требуется маркировка, становится объем незаконной торговли.
По словам Сергея Плаксина - директора Института государственного и муниципального управления ВШЭ, самый простой способ определить долю нелегального оборота - посмотреть разницу между статистикой производства и статистикой продаж, с поправкой на экспорт-импорт и формирование запасов.
«По тем видам продуктов, по которым правительство уже ввело систему цифрового мониторинга или планирует сделать это в ближайшее время, доля нелегального оборота очень значительна. Среди молочной продукции она составляет около 25 %, по минводе — 30 %, на рынке парфюмерии — порядка 60%, или несколько сотен миллиардов рублей в год», — говорит эксперт.
Сейчас стартовала маркировка по нескольким товарным группам: одежда из натурального меха, табак, обувь, парфюмерия, фототовары, покрышки и медикаменты. Делать выводы по некоторым товарным группам еще рано, так как запуск системы в обязательном режиме стартовал только в 2020 году, но по мехам и табаку эффект уже заметен.
Только за год действия маркировки в сегменте меховых изделий легальный товарооборот шуб и шапок увеличился в 10-13 раз. А в табачной отрасли за этот год легализовались 18 производителей. Поступления акцизов в бюджет за восемь месяцев выросли на 17,5%. В абсолютных цифрах это около 60 млрд рублей.
Плюсы для предпринимателей — честная конкуренция. Как говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал, официальные производители смогут увеличить прибыль на 50–75 % за счет того, что через границы перестанут провозить немаркированные товары, и они не будут поступать на полки магазинов.
При этом Сигал понимает и опасения предпринимателей: «Они столкнутся с дополнительными расходами (на покупку допоборудования и обучение сотрудников), что может привести к увеличению стоимости товаров. Также вероятно возникновение сбоев в поставках товаров, пока все операции будут упорядочены у самих производителей и у торговых точек, где будет реализован товар».
Выйти из тени!
Пока же вопросы бизнеса по поводу того, что маркировка — это дорого и технически трудно, не оправдываются. Для внедрения системы маркировки розничная компания должна иметь принтер, двухмерный сканер штрихкода, онлайн-кассу, усиленную квалифицированную электронную подпись, зарегистрироваться в системе маркировки и интегрировать с ней свою учетную систему. У многих розничных компаний уже есть все необходимое.
Для производственных площадок и площадок дистрибьюторов также разработаны готовые решения по маркировке.
Согласно расчетам ВШЭ, максимальный рост цены для молочной продукции, связанный с введением маркировки, составит 2 %. Это с условием, что все дополнительные издержки лягут на покупателя. Но затраты, как и выгоды, не концентрируются в одном месте товаропроизводящей цепочки - дополнительная стоимость распределяется между всеми ее участниками».
Очень важно, чтобы система маркировки по различным товарным группам была единообразной, исключала дублирование функций систем и предусматривала автоматизированную передачу отчетных данных из корпоративных систем в государственную учетную систему.
Для справки: Систему маркировки в России реализует Центр развития перспективных технологий созданный в 2017 году холдингом USM, ГК «Ростех» и «Элвис-Плюс групп».
