Новости - Поглазеем на прессу - Город, но не сад. Исследование о том, что российским детям некуда пойти

Город, но не сад. Исследование о том, что российским детям некуда пойти

03.01.2021 в 10:00 2504
Город, но не сад. Исследование о том, что российским детям некуда пойти

«Проект» выпустил большой материал о ситуации с детскими садами.

Президент Владимир Путин борется за то, чтобы у каждого российского ребенка было место в детском саду. Формально борьба успешная — но за счет самих детей: группы в садах переполнены настолько, что в некоторых регионах каждый пятый ребенок — лишний. А в крупных городах в детские сады по-прежнему стоят очереди.

Как Владимир Путин боролся за детей

— Это становится проблемой номер один — распродали все. Очереди в детские сады, ясли, — этими словами еще в 2007 году президент Владимир Путин начал борьбу за доступность дошкольного образования.

Начиная с третьего президентского срока демография стала коньком главы государства. В мае 2012 года среди прочих так называемых «майских указов» был и тот, что касался устранения дефицита мест в детских садах. Цель указа была простой и амбициозной: к 2016 году добиться 100-процентной доступности дошкольного образования, потратив на это 119 млрд. рублей.

 — Я считаю, что нормой для России должна стать семья с тремя детьми. Но чтобы это было так, надо много сделать: создать благоприятные условия для женщин, чтобы они не опасались, что рождение второго и третьего ребенка закроет им путь к карьере, — говорил в 2012 году Путин, вероятно, имея в виду то, что решение проблем детских садов позволит женщинам раньше возвращаться на работу и оставаться экономически активными.

К концу 2017 года правительство рапортовало об обеспеченности детскими садами на уровне 98,96%. О полном исполнении указа отчитались 70 регионов, еще восемь — о доступности детских садов на уровне от 95 до 99%.

В 2018 году президент, вдохновленный бравурными отчетами из регионов, выпускает указ о борьбе за «доступность детских садов для детей младше трех лет». Так стартовал национальный проект «Демография», согласно которому за 2018-2019 годы число детей младше 3 лет в дошкольных учреждениях должно было вырасти на 9%.

Как из этой борьбы мало что получилось

На деле и с детскими садами, и с женской занятостью все случилось не совсем так, как планировал Путин, и отчитывалось правительство.

Под «стопроцентной доступностью» детских садов в майских указах понималось отсутствие очередей в них для детей от 3 до 7 лет. В целом по регионам показатели указа действительно были выполнены. Только вот внутри регионов, в конкретных городах и селах, ситуация очень сильно разнилась. Почти нигде в сельских поселениях и малых городах очередей в детские сады действительно не было — был даже недобор детей в группы. В целом по России в сельских детских садах к концу 2017 года было занято 93% мест.

В городах же все наоборот. Группы оказались переполнены — в целом по городам России число воспитанников в них в 2018-19 гг составляло 108% по отношению к числу мест.

В некоторых городах — Ставрополе, Грозном, Уфе, Сочи, Махачкале, Казани — детей в садах в итоге оказалось на 30-60% больше, чем мест. По итогам 2019 года из 6,7 млн российских дошкольников «сверхнормативными» были 470,5 тыс. детей — столько всех дошкольников, например, в Москве.

Изученные «Проектом» данные за 2019 год показывают, что менее половины российских регионов обеспечены местами в детских садах, все прочие испытывают дефицит, в отдельных регионах превышающий 30%.

Дефицит мест в детских садах есть в 51 субъекте федерации, если считать их целиком, а в городских округах — в 65 регионах. Из них в 34 регионах нехватка — свыше 10%. В лидерах по недостаче мест — кавказские регионы с высокой рождаемостью (Чечня, Адыгея) и бедные регионы Сибири (Тыва) — в этих субъектах федерации нехватка превышает 30%.

Высокий дефицит — 15-20% — в городах Курской, Липецкой, Костромской областей, почти всего Поволжья, отдельных регионов Сибири.

Если смотреть на абсолютные цифры — ситуация с детскими садами выглядит катастрофически: в 57 субъектах не хватает 450 тысяч мест, что сопоставимо со всем населением отдельных областных центров (Курган, Киров). Лидеры по абсолютному дефициту — Санкт-Петербург (33,6 тыс.), Башкирия (31 тыс), Московская область (30,5 тыс.).

Очереди никуда не делись

Уплотнение групп в детских садах стало одним из способов достичь поставленных Путиным целей. Однако очереди в детские сады — то есть ситуация, при которой детей не принимают даже в переполненные группы — остались. В городах — это частое явление.

По итогам 2018 года в России ждали места в саду больше 1,3 млн детей, из них как минимум 90 тыс. — дети старше 3 лет  . Большая часть этого дефицита приходилась на мегаполисы: Краснодар, Сочи, Самара, Казань, Барнаул, Киров, Якутск, Вологда. Такие же показатели были в некоторых крупных муниципальных районах вроде Всеволожского района Ленинградской области с численностью населения 438 тыс. человек.

Женщины по-прежнему дома

В масштабах всей страны с женской занятостью с момента выступления Путина в 2012 года тоже не произошло заметного сдвига. Нацпроект «Демография» предполагал, что в целом по России по итогам 2019 года работать будут 66,5% женщин, у которых есть дети дошкольного возраста Правда, целевые показатели женской занятости, установленные нацпроектом, очень разнятся от региона к региону. Например, лишь 40% женщин с детьми должны работать в Северной Осетии, но до 80% — в Нижегородской области и Удмуртии и 85% на Чукотке.

Столь же невысокие показатели женской занятости не только на Кавказе, но и в более экономически развитых регионах: в Московской, Пензенской, Псковской областях работают 58-59% матерей дошкольников.

По нацпроекту в каждом регионе предполагается лишь небольшой  относительный рост — например, с 56% до 58% в Подмосковье  . Достичь такого роста удалось 63 регионам, но фактически в регионах с низкой женской занятостью никаких заметных изменений не произошло. Путинский «путь к карьере» для женщин в этих регионах по-прежнему узок и тернист.

Где хуже всего

Жительница подмосковной Балашихи Ксения Многолетняя смогла получить место в ближайшем к дому детском саду, только выиграв суд у администрации города. Во время судебного процесса администрация детского сада признавалась, что брать детей им больше некуда — число воспитанников почти в два раза превышает норму. Балашиха — один из самых проблемных с точки зрения доступности детских садов городов Московской области и России в целом: на каждые 100 мест в детских садах здесь приходится 134 ребенка. А всего «сверхнормативных» детей по итогам 2019 года здесь было 7390 человек — это в два раза больше, чем число всех дошкольников на Чукотке.

Московская область — вообще один из регионов-аутсайдеров по доступности детских садов в России. На этот регион приходится 7% всех «сверхнормативных» дошкольников в России — более 30 тыс. человек. В Люберцах в группах по 30-40 человек, и сохраняются очереди; такая же ситуация в Красногорске.

Сильно выросла и нагрузка на воспитателей: если до «майских указов» на одного воспитателя в Подмосковье приходилось 10 детей, то после их «выполнения» — 15.

Ближайшее Подмосковье активно застраивается многоэтажками. Московская область на втором месте в России по объемам ввода жилья, она уступает только Ленинградской, а в некоторых муниципалитетах в ближайшем Подмосковье эти объемы еще больше.

Пробки, нехватка магазинов, школ и детских садов — застройщики решать эти проблемы не обязаны. Обеспечивать доступность мест в образовательных учреждениях должны местные власти. Они могут строить объекты сами — но, как правило, не имеют финансовой возможности запланировать и начать строить школу или детский сад на этапе строительства домов, и в лучшем случае будут искать средства на них уже после ввода жилья.

Другой вариант — договариваться с застройщиками, чтобы они строили детские сады и школы за свой счет и затем продавали или передавали их муниципалитету. При этом единого инструмента принуждения в отношении застройщиков не существует: каждый регион решает проблему самостоятельно.

Источник: https://www.proekt.media

Читайте также

«Ложь очень удобна, когда речь идет об умирающих»
«Ложь очень удобна, когда речь идет об умирающих» Обращение Нюты Федермессер к губернатору Подмосковья по поводу ненадлежащего качества оказания помощи неизлечимо больным людям.
13.01.2022
Мальчик со скальпелем. Как из-за нехватки кадров в морге Коммунарки начал работать ребенок
Мальчик со скальпелем. Как из-за нехватки кадров в морге Коммунарки начал работать ребенок Десять квалифицированных санитаров увольняют, чтобы спасти репутацию главврача Проценко.
01.05.2021
Маленькие дикари: откуда берутся «дети-маугли» и есть ли у них шанс на нормальную жизнь. Большой разбор
Маленькие дикари: откуда берутся «дети-маугли» и есть ли у них шанс на нормальную жизнь. Большой разбор Истории детей, которые вынуждены были выживать самостоятельно
06.04.2021
«Дым от сигарет казался спасением, но и его легко перебивал запах гнили»
«Дым от сигарет казался спасением, но и его легко перебивал запах гнили» Фрагмент книги Андрея Яковлева «Страна отходов» — о мужчине, живущем на свалке в Подмосковье.
28.03.2021
Александр Шестун: Морозотерапия тверской кичи
Александр Шестун: Морозотерапия тверской кичи Авторская колонка экс-главы Серпуховского района в «Общей газете»
22.03.2021
«Ужасы в моей практике случаются нередко»
«Ужасы в моей практике случаются нередко» Хирург оперирует жертв домашнего насилия. А еще записывает их истории и рисует пострадавших.
06.03.2021
Павел Стенчев: «Горожанин, в отличие от простого жителя, любит город и его облик»
Павел Стенчев: «Горожанин, в отличие от простого жителя, любит город и его облик» Руководитель серпуховского отделения ВООПИиК — о сохранении исторических памятников.
25.02.2021
«Начали проявляться мерзкие вкусы отдельных продуктов: огурец, банан, черный чай»
«Начали проявляться мерзкие вкусы отдельных продуктов: огурец, банан, черный чай» Переболевшие ковидом рассказали о необычных и ярких последствиях, которые внесли коррективы в их личную жизнь.
11.02.2021
Они сбежали от пандемии в деревню — всем классом
Они сбежали от пандемии в деревню — всем классом Учительница — о том, как обмануть дистант.
17.01.2021
Что делать, если ребенок лизнул качели на морозе? Самая зимняя инструкция для родителей
Что делать, если ребенок лизнул качели на морозе? Самая зимняя инструкция для родителей Пригодится, если вы растите маленького исследователя (но пусть не пригодится, конечно).
21.12.2020
Во время пандемии резко возросла сексуальная эксплуатация детей
Во время пандемии резко возросла сексуальная эксплуатация детей Эксперты предупреждали об этом еще до начала локдауна.
06.11.2020
«Вымирать словно мухи»: как в Подмосковье борются с вышками сотовой связи
«Вымирать словно мухи»: как в Подмосковье борются с вышками сотовой связи Бывший охранник сотовой компании из Серпухова объявил войну станциям 5G, которых в его районе, по официальной информации, нет.
02.08.2020
В Подмосковье суд арестовал экоактивиста за сообщение в приватном чате об идее «выйти после послаблений»
В Подмосковье суд арестовал экоактивиста за сообщение в приватном чате об идее «выйти после послаблений» Решение воскресенского суда вызвало резонанс среди правозащитников.
04.07.2020
«Дно в Протвино»: что происходит с выборами главы наукограда
«Дно в Протвино»: что происходит с выборами главы наукограда На последнем совдепе единороссы устроили настоящую вакханалию.
22.06.2020
«Я просто сошел с ума»: в СМИ появилась запись допроса историка Соколова
«Я просто сошел с ума»: в СМИ появилась запись допроса историка Соколова В беседе со следователями доцент рассказал, как убил и расчленил свою аспирантку.
16.06.2020
«Он весил килограммов 40, одни кости да кожа, на голове была вмятина — будто полголовы нет»
«Он весил килограммов 40, одни кости да кожа, на голове была вмятина — будто полголовы нет» В российском спецназе проводят нелегальные спарринги, после которых новобранцы становятся инвалидами или умирают.
26.05.2020
«Эта пандемия перестроит все не только в медицине, науке, вирусологии, но и во всей жизни»
«Эта пандемия перестроит все не только в медицине, науке, вирусологии, но и во всей жизни» Реаниматолог из Подмосковья рассказал о работе с коронавирусными больными.
23.05.2020

ТОПЫ НОВОСТЕЙ

ВНИМАНИЕ! ОПРОС!

Приходилось ли вам сталкиваться с телефонными мошенниками?
Да, был опыт с последствиями
293
Да, но я их отсекаю
1698
Нет
168
Затрудняюсь ответить
117